Con el objetivo de proteger los bosques nativos y contribuir a la lucha global contra el cambio climático, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Misiones presentó el Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2. El mismo podría significar un total anual de alrededor de 40 millones de dólares para la provincia. “Buscamos darle un valor a los servicios ecosistémicos que realiza la selva misionera”, sostuvo el ministro de Cambio Climático, Gervasio Malagrida.
El programa tiene como propósito inicial valorar y poner a la venta los servicios ecosistémicos a través de un certificado de reducción de emisiones con el protocolo REDD+.
En ese sentido, el funcionario hizo hincapié en la importancia del proyecto: “Este programa apunta a la protección de nuestros bosques nativos mientras combate el cambio climático. Buscamos transformar las emisiones reducidas por la deforestación y degradación evitadas de los bosques en créditos de carbono para el mercado internacional”, explicó sobre el principal objetivo.
Asimismo se refirió a las estimaciones de lo que esto podría representar en términos económicos para la provincia: “Estamos en pleno desarrollo, pero nuestro inventario de gases de efecto invernadero nos ha dado un estimado de alrededor de 3 millones de toneladas de CO2 capturado por la selva misionera. Teniendo en cuenta que se capturan aproximadamente 3.5 millones de toneladas al año en la selva, y calculando el valor de la tonelada en el mercado de Chicago, que oscila entre los 10 y 12 dólares, podríamos decir que la selva misionera podría cuantificar anualmente cerca de 40 millones de dólares en créditos de carbono”.
“Para la provincia de Misiones, este programa brindará un beneficio económico significativo al cuantificar todas estas reducciones de emisiones que se logran a través de la desforestación evitada. Estas reducciones tienen un valor aproximado de 10 dólares por tonelada de CO2 capturado, que aún está en proceso de certificación. Entre 10 y 12 dólares es el valor que tiene una tonelada de CO2 capturado en el mercado de Chicago, que es donde se negocian estos certificados. Los beneficios serán, en principio, de carácter económico tanto para la provincia como para los productores locales», sostuvo Malagrida.
Actualmente, el Programa REDD+ ECO2 se encuentra en su fase 3 de desarrollo: “Esto significa que aún faltan algunas certificaciones. Ya estamos finalizando la etapa de participación ciudadana, donde realizamos consultas a todos los sectores interesados. Esta participación se lleva a cabo a través de la Fundación Huella, una organización argentina con amplia experiencia en procesos similares. Luego, la certificadora Verra comenzará su trabajo de certificar la deforestación evitada en la provincia, y una vez que se verifique que realmente existen estas reducciones, la entidad encargada de la comercialización de los certificados, estaremos listos para ponerlos en el mercado”.
Malagrida además anticipó el impacto de esta iniciativa: “Tenemos que pensar que estamos entrando en una nueva era de financiamiento global, una era de financiamiento verde. La provincia de Misiones ya ha ingresado oficialmente a esta etapa, como se evidenció la semana pasada cuando estuvimos con el gobernador en la cumbre de CAF, donde la provincia tuvo otra participación exitosa junto a organismos bilaterales de crédito y financiamiento”.
Este primer bono, denominado ECO2, es solo el comienzo, según señaló el ministro. Está previsto sacar varios bonos más, ya que ECO2, que es compatible con REDD+, es solo la base. “Lo que buscamos es otorgar un valor al trabajo ecosistémico que realiza la selva misionera. Hablamos de casi un millón quinientas mil hectáreas de selva paranaense en la provincia de Misiones que trabajan incansablemente para transformar todo el CO2 capturado en oxígeno liberado”, añadió.
El Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2 no solo promete ser un hito en la conservación ambiental de Misiones sino también una fuente significativa de financiamiento verde que respaldará la protección de la selva y el desarrollo sostenible de la provincia.
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Sobre el programa Redd+ ECO2
Este programa apunta a la protección de sus bosques nativos mientras combate el cambio climático. El Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2 busca revolucionar la conservación forestal mediante la metodología internacionalmente reconocida REDD+ Jurisdiccional Anidado (JNR), administrada por la organización Verra. Su objetivo es contabilizar las emisiones reducidas por la deforestación y degradación evitadas de los bosques nativos en toda la provincia, transformándolas en créditos de carbono para el mercado internacional.
Los ingresos financieros generados se destinarán a financiar actividades alineadas con la Estrategia Provincial REDD+ (EPREDD+), en consonancia con el enfoque REDD+ de la República Argentina, conocido como el «Plan de Acción Nacional de Bosques y Cambio Climático», que busca prevenir y reducir la deforestación y la degradación de los bosques.
El Programa se enfoca en abordar causas fundamentales de la deforestación y degradación de los bosques, como incendios forestales, cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias no autorizadas, talas ilegales y expansión urbana sin consideración ambiental.
Además de conservar los bosques, el Programa REDD+ ECO2 contribuirá significativamente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la provincia, alineándose con los esfuerzos de la Secretaría de Estado de Cambio Climático de Misiones.
También interactúa con otras políticas públicas relacionadas con la protección de los bosques nativos, permitiendo un esquema de financiamiento mixto para la conservación.
Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2
El Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2 tiene su base en la Ley Provincial XVI – No 103 (anteriormente 4520) de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y su reglamento (Decreto 1322/2020). Es la iniciativa de PSA destinada a proteger los bosques nativos de la Provincia de Misiones. Además, bajo el paraguas de este programa, se podrán desarrollar esquemas de PSA sectoriales relacionados con energías renovables, transporte limpio, agricultura climáticamente inteligente, entre otros.
Asimismo representa una fuente de financiamiento adicional y complementaria para políticas forestales, ambientales y sociales preexistentes que, aunque cuentan con recursos propios, resultan insuficientes para alcanzar los objetivos de la Estrategia Provincial REDD+ (EPREDD+). La innovación radica en la capacidad de monetizar la gestión de conservación de los bosques nativos al generar créditos de carbono («VCUs») comerciables en los llamados «mercados voluntarios del carbono».
Registro bajo el Marco Jurisdiccional Anidado REDD+ (JNR)
Para verificar los créditos de carbono por las emisiones evitadas debido a la deforestación y degradación de los bosques nativos, el Gobierno de Misiones optó por registrar el Programa REDD+ ECO2 bajo el marco «Jurisdiccional Anidado REDD+» (JNR), administrado por Verra. Verra establece un riguroso mecanismo para aprobar y supervisar el cumplimiento de metodologías técnicas, garantizando la integridad técnica, ambiental y social de los programas y proyectos antes de emitir los créditos de carbono correspondientes. La modalidad JNR permite a otros desarrollar sus propios proyectos de carbono, cuyas reducciones de emisiones se deducirían del Programa.
Comercialización de Créditos de Carbono
Los créditos de carbono se venderán en el mercado voluntario de carbono internacional, siguiendo los precios de referencia. Las empresas, como parte de su responsabilidad social corporativa, adquieren estos créditos para compensar las emisiones de gases de efecto invernadero que generan y alcanzar metas de «carbono neutralidad».
Administración Transparente de Recursos
Los fondos derivados de la venta de créditos de carbono se administrarán a través de un fideicomiso establecido por una institución financiera regulada por el Banco Central de la República Argentina. El fideicomiso empleará subcuentas con propósitos especiales para distribuir los recursos según un Mecanismo de Distribución de Beneficios acordado con todas las partes interesadas.
Flexibilidad y Variables
Dada la naturaleza variable de la cantidad de créditos de carbono y los precios en el mercado del carbono, se han establecido porcentajes de asignación de fondos en función de bases conceptuales. Esto se hace para financiar actividades de las partes interesadas una vez que se hayan cubierto los costos operativos del Programa.
Participación y Beneficios
La diversidad de actores involucrados en el programa incluye grandes propietarios de bosques, pequeños productores, representantes de pueblos originarios y más. La adhesión social al Programa es un factor distintivo que podría aumentar el valor de los créditos de carbono en comparación con proyectos privados.
Proyectos Independientes
Los propietarios que deseen realizar proyectos de certificación de carbono forestal independientes del Programa JNR pueden hacerlo. Sin embargo, quedarán excluidos del Mecanismo de Distribución de Beneficios propuesto y deberán anidarse bajo el Programa Jurisdiccional, de acuerdo con los requisitos de Verra para jurisdicciones que apliquen un Programa JNR.
Beneficios Medibles y Más Allá de lo Económico
Los participantes solo obtendrán beneficios económicos si llevan a cabo acciones que reduzcan la deforestación y degradación de los bosques y si se demuestra esa reducción a nivel provincial. Esto se monetiza en los mercados voluntarios de carbono. Además, el Programa ofrece beneficios que trascienden lo económico, contribuyendo a la calidad ambiental y la riqueza natural de Misiones.
Compromiso Jurisdiccional
El Programa representa el compromiso de más de un millón de misioneros con la conservación de los bosques nativos y sus servicios ecosistémicos. El mercado financiero debería valorar aún más los créditos de carbono originados en este Programa en comparación con proyectos privados debido a su arraigo social.
Mecanismos de distribución de beneficios en el contexto de REDD+
Un Mecanismo de Distribución de Beneficios en el contexto de REDD+ se define como un conjunto de normas y procedimientos para gestionar y asignar los beneficios financieros resultantes de la reducción de emisiones debido a la prevención de la deforestación y degradación forestal. Estos beneficios se generan a través de la implementación de estrategias, planes, programas o proyectos REDD+.
La responsabilidad de establecer estos mecanismos recae en los gobiernos, incluyendo las jurisdicciones subnacionales, ya que está vinculada a la soberanía. El objetivo es mejorar la gestión de los bosques y los sumideros de carbono, promoviendo la inclusión ciudadana, la equidad, la transparencia y el respeto por las salvaguardas y las normativas nacionales e internacionales.
En el caso del Programa REDD+ ECO2 de Misiones, los beneficios provendrán de la comercialización de los créditos de carbono verificados por Verra como resultado de la efectiva implementación del programa bajo la Estrategia Provincial REDD+ de Misiones (EPREDD+).
El Mecanismo de Distribución de Beneficios desempeña un papel crucial en las iniciativas REDD+, ya que determina la participación efectiva de diferentes sectores, garantiza el respeto de derechos nacionales e internacionales, cumple con las Salvaguardas de Cancún y asegura el compromiso a largo plazo para mantener las reducciones de emisiones. Verra, la entidad certificadora, establece requisitos sobre el proceso de diseño de estos mecanismos, pero su forma final queda a discreción de los proponentes, basándose en consultas efectivas con partes interesadas.
Para cumplir con estos requerimientos, el Programa REDD+ ECO2 de Misiones ha llevado a cabo un proceso participativo en tres fases. En la primera fase, se presentó el marco del Mecanismo de Distribución de Beneficios para obtener retroalimentación y opiniones de diversos actores, incluyendo el pueblo Mbya Guaraní. En la segunda fase, se presentó una versión más desarrollada del mecanismo, incorporando los aportes recibidos. Para los pueblos originarios, se llevó a cabo un proceso de Consulta Previa, Libre e Informada. La tercera fase implica la divulgación pública de todos los documentos que se presentarán a Verra para el registro como Programa JNR, incluyendo este documento.
